多地推行2.5天休假 专家：将深刻改变国民的工作

　　原标题：多地推行2.5天休假 专家：将深刻改变国民的工作和生活方式

　　4月11日，南京市宣布试行2.5天休息政策，成为又一座加入“2.5天弹性休假”阵营的城市。在此之前，浙江、江西、河北及甘肃省陇南市相继推行了这一政策。

　　专家指出，“2.5天弹性休假”可能给周末的休假生活带来一种突破性的改变，将深刻改变国民的工作和生活方式，反向刺激全社会劳动生产率的继续提升。

　　现象：全国多地推行“2.5天弹性休假”

　　4月11日，南京市发布《应对新冠肺炎疫情影响培育新消费行动计划》，提出试行 2.5天休息制度。文中提到，在延伸消费新时段方面，南京鼓励各类企业在满足生产经营需要前提下，合理安排工作时间，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

　　除南京市外，今年3月份以来，江西、浙江、河北及甘肃省陇南市也相继推行2.5天假期制。

　　3月19日，江西省政府官网发出《江西省人民政府关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，提出今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

　　江西省级层面的通知下发后，南昌、萍乡、赣州、鹰潭、上饶等多个地市也陆续发布了市级层面的文件，要求试行二季度周末2.5天弹性作息，并提出多项措施，打出“组合拳”提振旅游消费。

　　据杭州日报3月24日消息，浙江省近日印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。《意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

　　3月30日，河北省文旅厅印发《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。《意见》中提出，鼓励推行周末2.5天弹性休假，满足环京津周末、小长假微度假市场需求，建设游客“第二家园”。

　　观察：假期旅游消费成为拉动经济的突破口

　　从上文梳理中不难发现，各地出台政策推行“2.5天弹性休假”，并非单纯为了放假而放假，而是要刺激居民消费，拉动经济发展。

　　在操作层面，各地的具体措施各有特色。以江西省为例，大多数地市都以旅游为突破口。

　　江西省会南昌市提出，鼓励居民参与文化旅游消费，发放1000万元电子文旅消费券，用于景区、书店、演艺等消费，活跃文化旅游消费市场。全市所有A级景区、乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。

　　景德镇市也提出，发放旅游消费券，用于游客购买景德镇市A级景区门票产品，积极引导旅游消费。

　　甘肃省陇南市发文称，“2.5天休假”可增加居民可自由支配的假期时间，使得出行安排更加灵活，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件，形成多个旅游“周假期”，必将进一步增加旅游目的地住宿、餐饮等方面的收入，真正延长消费链条，放大消费效能。

　　（图说：杭州户外的支付宝电子消费券广告。来源：浙江新闻客户端）

　　相比之下，浙江的政策更为具体和全面，该省下发的《意见》中提出16项新政以提振消费。

　　例如“激发健康消费新潜力”政策提出，加快建设智慧体育服务网络平台，探索制定体育消费补贴政策，面向广大群众发放体育电子消费券，广泛开展全民健身活动，带动体育消费。

　　“大力培育发展夜间经济”政策提出，支持建设夜经济数字街区，点亮夜经济地图，创新城市新消费场景，营造全天候消费氛围。

　　专家：新政策将深刻改变国民的工作和生活方式

　　除了刺激居民消费，拉动经济发展，“2.5天弹性休假”还有哪些好处？

　　中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任、华侨城旅游研究院特聘专家宋丁撰文《“2.5天弹性休假”模式具备现实可能性吗？其前景如何？》指出，表面上看，周末2天变为2.5天就是增加了半天时间。事实上，这半天的增加可能给周末的休假生活带来一种突破性的改变。

　　（图说：安徽黄山推行景区门票免费政策后出现“报复性旅游”。图片来源网络）

　　文章指出，政策实施后，市民外出半径可能会大幅延伸，原来一个晚上的在外居住有条件、也可能变为两个晚上，这将大幅拉升消费者可能的消费体验机会和支出总额，从而从宏观上实质性地推进文旅消费对经济增长的拉动价值。

　　谈及这项政策的理论意义，宋丁认为，“2.5天弹性休假”的政策安排，以增强文旅消费的实际行为来寻求供给侧和需求侧的新的结构性平衡，将深刻改变国民的工作和生活方式，并反向刺激全社会劳动生产率的继续提升。

　　不过，他在文中也提出，“弹性”特征让政策缺乏权威影响力：“2.5天弹性休假”政策显然是试验性质的。“弹性”表明，这项政策不具有强制性，这就决定了这项政策在落实方面是存在很大困难的。

　　宋丁表示，目前“2.5天弹性休假”仍然属于鼓励性、非强制性政策，但在不少发达国家，2.5天休假甚至3天休假都是刚性制度安排，这些国家的国民对于休假的权益特别看重，也得到了国家法律的全面保障。“从这个意义上看，我看好我国的‘2.5天弹性休假’政策和模式的发展前景。”