2019年美国深度介入台海问题

　　一是政治上提升台湾“准国家”地位。美将台当局在美的“北美事务委员会”更名为“台湾美国事务委员会”，系首次将台湾、美国加入事务机构名称。台“国安会秘书长”李大维访美期间与美国安顾问博尔顿进行会晤，创下台美“断交”后的首例。蔡英文访问中美洲四国，过境美国纽约，停留两天。蔡在纽约与美国的政、学、商各届公开聚会，并到哥伦比亚大学发表演讲。美多位重量级议员，专程从华盛顿前往纽约与蔡英文会面。

　　二是法律上连续出台一系列“挺台法案”。美众议院通过“台湾保证法案”、“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案，以及提出众议院版本的“台湾友邦国际保护暨强化倡议法案”，要求对台军售常态化、重启美台贸易协议会谈，并支持台湾参与国际组织等。美众议院还通过“2020财政年度国防授权法案”，“继续支持台湾获得适当的防御性武器”，“特别强调不对称战争、信息共享、防空和海上能力”。

　　三是军事上帮助台湾发展“不对称战力”及强化双方“结盟关系”。美多次宣布对台军售，并创1992年以来最大笔军售记录。美首度公开与台具有军事合作意涵的项目，宣布继续为在美国空军受训的台湾空军F-16飞行员提供训练和后勤。在美台“国防工业会议”上，美对台军建设下指导棋。此外，美还派遣军舰多次穿越台湾海峡。

　　四是“外交”上为台湾构建新的“外交平台”。除继续帮助台湾维持国际空间，通过政治施压威胁“邦交国”与台保持“邦交”关系，并策动其他国家在国际世卫组织大会、国际民航大会等为台湾发声外，美国还积极帮助台湾搭建新的“外交平台”。10月，“美国在台协会”在台举办首次“太平洋对话论坛”，旨在将台湾纳入其“印太战略”布局，协助台湾加强与太平洋地区国家的合作机制，拓展台湾的国际生存空间。

　　展望2020年，大陆全面建成小康社会并开启“第二个百年”奋斗目标，发展站到了新起点上。同时又恰逢美国大选年，特朗普为寻求连任，很可能会通过制造和升级中美摩擦转移国内矛盾及谋取选票，美国把台湾作为棋子的意愿升高。蔡英文若获得连任，台海形势将面临更复杂严峻的挑战。民进党当局势必会抓住台湾作为棋子价值升高的机会，不断加大“倚美抗中”力度，在政治、经济、军事等领域，全面配合美国对大陆实施战略压制。比如，政治上提高双方官员互访层级，强化实质关系；经济上强化与美“利益共同体”，配合美构建新的区域经济合作机制对抗大陆“一带一路”等全面对外开放战略；军事上强化与美攻守同盟关系，甘当美遏制中国的战略基地，加大对美军购与军事合作；意识形态上强化与美“价值同盟”关系，配合美宣扬“自由民主价值”，等等。总之，2020 年台美勾结意愿升高、力度增大，两岸关系或将遭受严重冲击。大陆必须从国家治理全局中统筹谋划，保持战略定力，增强战略主动性，维护和塑造台海和平稳定，不断推动两岸关系和平发展，推动祖国统一进程行稳致远。（作者 徐晓全 中国社会科学院台湾研究所助理研究员）