民进党操纵“农田水利会”改制，实为巧取豪夺

　　农田水利会（简称“水利会”），是台湾负责管理灌溉水利设施的机构。在李登辉时期，“水利会”会长属于“官派”，陈水扁“执政”时则将其改为直选，蔡当局首次上台后，2018年开始推“农田水利会”改制、会长改"官派"，要把“水利会”累积百年的资源全部充公，引发强烈争议，上千农民北上抗议“民主退步”。如今民进党二度上台，更想利用全面执政之利，一举强势改为“官派”，近日，民进党党团“立法机构”以人数优势直接让草案径付“二读”，引发岛内舆论哗然。

　　前台南县长苏焕智在“立法院”痛批，将“农田水利会”改为“公务机关”，并非只是改制而已，“而是没收”，未经水利会员“公投”就强行“修法”，相当“鸭霸”。台北市七星“水利会”总干事颜志斌表示，大部分会员强烈反对农田“水利会”改为“公务机关”，民进党大开民主倒车，违背当初“为民主才改为直选”的说法。

　　据《台湾联合报》报道，台中农田“水利会”会务委员吴呈贤质疑，“机关民营化”是世界趋势，现在水权主管机关是“经济部”，依民生、农业、工业的优先级调配，未来“农田水利会”人员若改由“官派”，农民要水权该找谁争取？“水利会是听给他官做的人的声音、还是农民的声音？”

　　民进党当局为何打起“水利会”的主意？有专家指出：此举一是想接管该会数量庞大的资产，二是想彻底瓦解国民党的基层力量。那不得不深入剖析一下“农田水利会”究竟是何组织了。

　　“农田水利会”可能听起来是个不起眼的机构，不过在台湾，它们却掌控庞大的资产，向来被视为蓝绿阵营的“大金库”。岛内各地的“水利会”，很多都拥有气派的办公大楼，此外还掌控大量的不动产。根据台当局农业主管部门统计，目前全台17个“水利会”名下现金超过750亿元（新台币，下同），辖下土地及水利设施等资产，保守估计也有2000多亿元。也有岛内媒体披露，全台各地的”水利会”总资产粗估超过1万亿元。

　　据报道，虽然改制尚未完成“修法”，台当局农业主管部门早已急不可耐，开始着手筹设“农村及农田水利署”，准备接管17个“水利会”，并设基金管理“水利会”700多亿元现金；另设财团法人负责管理“水利会”价值2000多亿元不动产。

　　据台湾农传媒报道，前台南县长苏焕智表示，台当局废掉17个“水利会”法人资格，没收150万“水利会”会员选择权及水权最终决定权，且没收掉“水利会”已登记2997公顷，以及尚未登记1万2千多公顷土地等私人财产，这才是民进党“改制的本质”。

　　另一方面，为何说民进党想借此举，瓦解国民党的基层力量呢？

　　因为，农田“水利会”也被视为“国民党渗入最深”的基层组织之一。2014年4月该会举办换届选举，国民党虽然大环境不佳，但在举行直选的15个农田“水利会”中，仍取得11：4的压倒性胜利。过去农田“水利会”干部通常是蓝营大桩脚，透过操盘、动员，替蓝军参选人拉票，因组织绵密，往往能牵动各类选举。岛内农业界一度号称有“800万大军”，随着城市化，农业人口大降，但目前“水利会”会员数仍有近150万。

　　民进党正是要急于攻进这个蓝军堡垒，才急不可耐地，赶在520前，对“水利会”下手。

　　有台媒分析称，蔡英文之所以让林聪贤出任农业主管部门负责人，正有这方面打算。而对于这次改制，虽然台当局高官说得冠冕堂皇，称是“为让水资源得到更好利用”，但民进党籍“立法机构”负责人苏嘉全的一席话已暴露其真实目的，他表示，“农田水利会”唯有改为“公务机关”，才能消弭选举桩脚因素，才不至于沦为政党的选举工具。对此，国民党籍民代张丽善痛批，改为“官派”后，蔡当局届时推自己人当会长，“农田水利会”势必变成“执政党”操弄的工具，将严重限缩其自主功能，这对于基层农民来说，绝非好事。

　　此外，“水利会”拥有大量民间资产，台当局若接管“水利会”，无异于“与民争地、争财产”。全台水利联合会会长林文瑞指出，若强行改制，“水利会”的财产就被收归“公有”，这是不公不义的做法，而且在“法理”上也是讲不通的。有学者指出，民进党强推“水利会”改制，可以为后续农渔会以及乡镇长“官派”打好基础，如果水利会长“官派”实现了，其他也不成问题了。

　　防疫当前，民进党仍迫不及待要吃下“农田水利会”，这难道不是继国民党被“党产会”追杀、妇联会遭“内政部”清算之后，蔡当局又一次不顾“违宪”争议地豪夺民产？

　　台湾竞争力论坛执政长谢明辉采访时表示，绿营将“政治脏手”伸向基层选举，轻率地欲将农田“水利会”改制，甚至想把乡镇长也改为“官派”，目的是要将资源牢牢掌控在自己手上，通过“各种手段垄断权力和资源”，图谋“永远执政”。（李昕）