外国人永久居留管理条例权威解读！2020引进外国

　　明确外国人申请永久居留条件、规范申请程序和流程、为永久居留外国人提供办事便利……2月27日，中国司法部发布外国人永久居留管理条例（征求意见稿）。消息一经发布立刻引发广泛关注，一些网友在社交媒体上表达了疑惑与不解，也有部分网友表达了担忧情绪。

　　条例总则讲，该条例是为了规范外国人在中国境内永久居留和管理。

　　从条例的描述来看，拿到“永久居留权”的外国人，相当于拿到“中国绿卡”，不仅能享有公积金、社保、义务教育等中国公民权利，甚至可以享受金融、外汇、医疗、电信等事务上的“便利”。

　　一石激起千层浪，条例一出就引起了强烈反响。但罕见的是，这一次网友们都是清一色的反对。

　　外国人永久居留引热议

　　《条例》的目的到底是什么？

　　很明确，引进国外高端人才。

　　不信的话，大家可以看看《条例》原文的这些申请条件，白纸黑字就在这。

　　《条例》中关于申请条件有十条，其中有六条针对外国高端人才，包括且不限于高学历、高收入、高水平运动员、杰出成就者、境内投资超过1000万的商人，这些都很好理解，毕竟没有人会拒绝使自己变得更富有强大的朋友。

　　但从第十七条起，网友们就坐不住了：

　　第十七条 外国人有家庭团聚需要，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格：

　　（一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所；

　　（二）未满十八周岁的子女投靠居住在中国境内的中国籍父母或者在中国境内永久居留的外国籍父母；

　　可以看到，永久居留的准入门槛低到让人难以置信。

　　对于（一），只需要和一个中国公民结婚五年，就具备了申请资格。直白地说，每一个中国人都可以成为外国人拿“中国绿卡”的中介。

　　（二）则是变相的双重国籍政策。你可以这样理解，已经移民国外的中国血统孩子，在拥有他国国籍的同时，还能申请中国永久居留权，和国内居民争夺资源。

　　而第十九条更是完全没门槛：

　　第十九条 外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。

　　这里的正当理由并无明确解释，未来该如何界定？由谁界定？

　　很明显，永久居留权可以让绝大部分的外国人涌进中国，当中不排除有一些会钻空子，在享受社会建设成果的同时，还有凌驾于一般百姓超国民待遇。

　　这正是大多数人反对的根源，在资源分配上，国内本身就存在严重不均的问题，如今再大开国门引进这波“洋大人”，原有的分配矛盾将更加尖锐。

　　对于人才的引进

　　随着经济全球化程度的加深，各种经济实体纷纷出现，这些企业的出现，对国有大中型企业的冲击越来越强烈，其实竞争的实质也就是人才的竞争。随着高等教育的发展，家庭条件的提高，大学生的深造率越来越高。一些知名大学的本科生，其出国留学的比率，已达到了30%以上。目前，2019年官方统计数据显示，我国大学生每年出国留学的人数在54.45万左右，包括大学本科生和研究生。出国率高是好事，但是由于国外的引进人才政策，回国率低是面对的一大问题。

　　美国经济在20世纪腾飞，能够成为全球科技第一，其中有一个很重要的原因人才的引进。爱因斯坦是众所周知的，由于种族原因被迫移民美国，带给美国的贡献也是不言而喻的。

　　苏联解体后，美国的过渡与腾飞计划，从苏联研究所、工厂中挖人，三年时间就从前苏联挖来了2.95万名科学家与工程师。

　　苏联解体时，乌克兰经济面临巨大困难，中国引进了乌克兰军工专家，中国军工科技迅速发展。

　　这是都是值得我们去学习的。

　　《条例》的颁布另一个方面就是针对中国人才引进计划。面对现在世界多变的局势，我们必须随时做好准备，留住人才才是中国未来科技发展的根本所在。

　　附原文：

　　司法部就外国人永久居留管理条例公开征求意见

　　中国司法部27日发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》，征求意见截至2020年3月27日。

　　征求意见稿称，为了进一步扩大对外开放，规范外国人在中国境内永久居留管理，保障取得永久居留资格外国人的合法权益，依据《中华人民共和国出境入境管理法》，制定本条例。

　　征求意见稿明确，外国人永久居留身份证是永久居留外国人在中国境内的身份证明。永久居留外国人可以凭该证证明身份从事相关活动，有关单位及其工作人员不得拒绝。

　　征求意见稿列举了外国人可以申请中国永久居留资格的几种情形。

　　例如，在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域取得国际公认杰出成就的外国人，可以直接申请永久居留资格。外国人为中国经济社会发展作出突出贡献，经国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐，可以申请永久居留资格。因国家经济社会发展需要引进的外国人，如国家重点发展的行业、区域引进并经主管部门推荐的急需紧缺人才等，可以申请永久居留资格。

　　征求意见稿规定，外国人申请永久居留资格，应当向居留地公安机关出入境管理机构提出申请，如实填报申请信息，提交本人护照或者其他国际旅行证件、符合规定的照片和申请材料，按规定接受面谈，并留存指纹等人体识别信息。永久居留外国人每年在中国境内实际居留时间不得少于三个月。

　　征求意见稿要求，国务院有关部门和地方各级人民政府应当根据本部门、本地区实际情况，逐步推进永久居留身份证社会化应用，为永久居留外国人凭外国人永久居留身份证在中国境内办理金融、外汇、教育、医疗、交通、电信、社会保险、住宿登记、财产登记、机动车驾驶证申领等事务提供便利。

　　根据征求意见稿，永久居留外国人出入境时，可以从中国公民专用通道通行。永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自住商品住房，可以按照住房公积金管理有关规定缴存和使用住房公积金。适龄永久居留外国人或随迁的未成年子女可以在中国接受义务教育，不收取国家规定以外的费用。(完)

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